Які підводні камені існують в американо-українських відносинах - політолог Микола Воробйов

З нагоди сьомої річниці гібридної російсько-української війни на Донбасі український аналітик, колишній співробітник Фонду Маршалла в Університеті Джонса Хопкінса у Вашингтоні Микола Воробйов розповів RFI про те, як на нове загострення конфлікту реагують США, які підводні камені існують в американо-українських відносинах і чому довгоочікуваний дзвінок Джо Байдена до Києва можна розцінювати як тиск на Москву.

RFI: Як на нове загострення збройного конфлікту на сході України реагують у Вашингтоні? Наскільки з приходом Джо Байдена змінилася політика на українському напрямку?

Микола Воробйов: Позиція США з часів, коли Байден був ще віцепрезидентом в адміністрації Обами, не сильно змінилася. Для початку подивимося на відносини з Росією, які після проваленої спроби перезавантаження у 2009 році розпочали погіршуватися. Пік протистояння припав на 2016 рік, коли за втручання в американські вибори були вислані 30 дипломатів. Зараз це загострення триває: Байден відкрито називає Путіна вбивцею. Він оточив себе справжніми яструбами Демократичної партії. Донбас є однією з гарячих точок у відносинах між Москвою і Вашингтоном. У сторін не виходить знайти жодного консенсусу. Угода про всеосяжне перемир'я існує тільки на папері. З моменту його оголошення в липні минулого року загинуло більше 45 військовослужбовців, десятки отримали поранення. Я недавно був на Донбасі, на передовій. Обстріли не припиняються.

RFI: 2 квітня відбулася телефонна розмова Джо Байдена і Володимира Зеленського. Це перший дзвінок Байдена українському президенту після його обрання президентом США. Який сигнал цей дзвінок відправляє Києву і Москві?

Микола Воробйов: Дзвінок Байдена Зеленському є послідовним кроком після розмови глави Пентагону Ллойда Остіна і міністра оборони України Андрія Тарана. Розмова відбулася після ескалації на Донбасі 26 березня, коли загинуло 4 українських військовослужбовці, а також після маневрів російських збройних сил на кордоні з Україною під формальним приводом військових навчань «Захід 2021». Ескалація на Донбасі, а також активне перекидання військових сил РФ спонукали США привести свої війська у повну бойову готовність у рамках їх військового контингенту в Європі.

Найбільше в Кремлі побоюються перекидання американських військових і інших країн-членів НАТО на територію України. Нова адміністрація Білого дому дає прямий сигнал Києву про підтримку і в разі чергової ескалації на українському кордоні. І хоча військова присутність США в Україні малоймовірна, такі дії Москви можуть обернутися черговою серією санкцій та інших серйозних обмежень, аж до відключення РФ від банківської розрахункової системи SWIFT і заморозки будівництва другої магістралі «Північного потоку».

Через розмову із Зеленським Білий дім тисне на Кремль, який знову розігрує «військову карту» на кордоні з країнами НАТО.

RFI: Уже три місяці, як Джо Байден став президентом США. В Україні багато було спекуляцій навколо того, чому він не дзвонив Володимиру Зеленському. Як ви пояснюєте таку довгу відсутність дзвінка?

Микола Воробйов: Український президент заграє з Вашингтоном. Він закриває проросійські телеканали, порушує кримінальні справи проти власників. Київ посилає сигнал Вашингтону про готовність йти на більш жорстку антиросійську політику. Але ми повинні розуміти, що для Байдена тема України є досить токсичною. Вона була центральною в ході передвиборної кампанії 2020 року. Вперше за багато років ще з часів ексміністра України Лазаренка під американські санкції потрапляють українські топ-політики, яких звинувачують у спробі втрутитися у вибори. Якщо раніше ми говорили про те, що відносини були безхмарними, то зараз ми бачимо, що є багато нюансів. У цій ситуації Зеленському треба в першу чергу виконати «домашнє завдання» - зокрема, щодо боротьби з корупцією і проведенню ключових реформ. Це теж одна з причин, чому Байден не дзвонив українському президенту.

RFI: До слова, Порошенко теж довгий час не міг зустрітися з Трампом ...

Микола Воробйов: Так. Дональд Трамп був впевнений і, я думаю, він до сих так вважає, що Україна втручалася в американські вибори у 2016 році на стороні Хілларі, тому Трамп тиснув на Зеленського під час телефонних переговорів і, за словами присутніх, обіцяв військову допомогу в обмін на те, що Україна почне розслідування проти його політичного опонента, сина Байдена, Хантера. Ми бачимо, що зовні позиція США щодо України не змінюється, але ми бачимо, що є якісь підводні камені всередині американо-українських відносин.

При цьому, ніхто не говорить про те, що про Україну забувають. Ставки між Кремлем і Вашингтоном будуть рости і одним з полів битви буде саме Україна.

RFI: У багатьох експертів є побоювання, що недавнє загострення на Донбасі може перерости на широкомасштабну війну. Чи вважають у Вашингтоні такий сценарій реальним? Як в цьому випадку будуть діяти США?

Микола Воробйов: Незалежно від зміни влади в Конгресі або Білому домі, все одно підтримка США щодо України залишається. При Трампі було багато побоювань, що у нього складуться особливі відносини з Путіним і він розміняє Україну на догоду своїм інтересам, знайде якийсь компроміс з Москвою. Цього не сталося. Саме за Трампа Україна отримала ПТРК «Джавелін», у 2018 році була прийнята кримська декларація про те, що Крим - це частина України. Санкції зберігалися.

Політика не змінилася. Нещодавно США виділили $125 млн допомоги Україні. Інше питання, чи достатня така допомога. Зрозуміло, що США не будуть воювати з росіянами на території України, Вашингтон з часів Обами вів політику ізоляції Росії, удушення санкціями, щоб не дати їй провести військову експансію. Імовірність широкомасштабної війни завжди зберігалася, тому що зараз танків у так званих республік більше, ніж навіть у деяких країн НАТО. Регіон постійно накачується модернізованою російською технікою.

RFI: У цьому контексті, чи є в України якісь очікування щодо нинішньої адміністрації президента США, які Вашингтон готовий виправдати? Або, на ваш погляд, ці очікування завищені?

Микола Воробйов: Ілюзії є ще і з тієї причини, що коли Байден був віцепрезидентом, то тільки з часів Майдану він зробив п'ять поїздок в Україну. Він виступав наприкінці 2015 року у Верховній раді... і в зв'язку з цим є відносно нього якісь очікування, але сьогодні, навіть якщо Україна займає важливе місце у зовнішній політиці, Байден в першу чергу сфокусований на внутрішніх проблемах: економічні виклики, коронавірус , політична поляризація в самому американському суспільстві.