«Рушниця на стіні» від Зеленського. Чого чекати від закону про референдуми?
У четвер, 18 червня, Верховна Рада України в першому читанні ухвалила поданий президентом "невідкладний" законопроєкт про всеукраїнський референдум. Документ є першим з анонсованих "зеленою" командою законопроєктом про народовладдя, пише DW.
Згідно з Конституцією України, народне волевиявлення в Україні здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.
Якщо інші форми демократії ще працюють, то референдуми в Україні заблоковано: два роки тому Конституційний суд (КС) визнав нелегітимним та таким, що суперечить Основному закону ухвалений у 2012 році закон "Про всеукраїнський референдум".
Президент Зеленський має намір заповнити правовий вакуум і реанімувати механізм народовладдя через референдум. Ініціювати референдум зможуть партії та громадські організації.
Новацією законопроєкту Зеленського є також те, що з'явиться можливість проводити референдум через електронні процедури, зокрема електронне голосування. Для цього законопроєктом передбачено створення автоматизованої інформаційно-аналітичної системи.
"Це питання розроблялося на основі вивчення зарубіжного законодавства та досвіду його застосування щодо електронних голосувань, насамперед європейських держав", - пише у пояснювальній записці до свого законопроєкту Володимир Зеленський.
Експерт з конституційної реформи, голова правління Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко порівнює майбутній закон про референдум з "рушницею на стіні".
"Нехай вона висить, щоб всі знали, що вона є. Якщо хтось зазіхне на наші права, то ми нею скористаємось", - каже Коліушко
Він відзначає важливість цього інструменту. За його словами, коли державні органи виконують свою роботу, то немає потреби проводити референдуми, однак суспільство повинно мати важіль впливу на владу.
"Однак якщо парламент відривається від народу і ухвалює не ті закони, то народу немає іншого виходу, як повстання. То закон дозволяє провести це повстання у вигляді референдуму", - зауважує експерт.
Разом з тим його непокоїть, що на тлі повідомлень з Офісу президента про інтенсифікацію переговорів з Росією та представниками ОРДЛО щодо миру на Донбасі шляхом поступок з боку української сторони, президент визначив цей законопроєкт як невідкладний.
Через референдуми проросійські сили зможуть посилити проросійські настрої в Україні, зокрема знову підняти питання про статус російської мови і про "дружні" відносини з Росією.
"Поряд з механізмом народовладдя референдум може бути і суперечливим механізмом. Враховуючи те, що в Україні є сильні проросійські партії, деякі українські ЗМІ є залежними від російських фінансів, нас чекатимуть спроби референдумів за російським сценарієм", - передбачає голова Комітету виборців України Олексій Кош
Не зважаючи на побоювання експертів, у самому законопроєкті передбачені запобіжники щодо проведення антидержавних референдумів: у випадку ініціювання референдуму, на розгляд якого виносяться антиконституційні питання, останні можуть бути передані на розгляд до Конституційного суду. Якщо КС виявить, що питання суперечать Конституції, він може зняти їх з розгляду чи скасувати референдум взагалі. Утім, визначати "антидержавність" питань будуть тільки представники влади - звернутись до КС зможуть лише президент чи 45 народних депутатів.
