Експерт: земельна реформа породить земельних баронів

На сайті Верховної Ради опублікували законопроєкт про обіг земель сільгосппризначення №2278-10, поданий з правками до другого читання.

Згідно з документом, набувати право власності на землю сільгосппризначення можуть:

громадяни України;

юрособи України, створені і зареєстровані за законодавством України, учасниками яких є лише громадяни України та/або держава та/або територіальні громади;

територіальні громади;

держава.

Також передбачається, що право власності на земельні ділянки можуть набувати банки і кредитні установи в порядку звернення стягнення на них як предмет застави. Такі земельні ділянки мають бути відчужені банками і кредитними установами на торгах протягом 2 років з дня набуття права власності.

Водночас юрособи, засновниками або кінцевими бенефіціарами яких є особи-негромадяни України, можуть набувати право власності на землю з дня та за умови схвалення цього на референдумі.

За будь-яких умов, у тому числі у випадку схвалення на референдумі, забороняється право власності на земельні ділянки:

юрособам, учасниками або бенефіціарами яких є іноземці - на землі державної та комунальної власності, а також на землі, які розташовані ближче 50 км від держкордону України;

юрособам, учасниками або кінцевими бенефіціарами яких є громадяни РФ;

особам, які належали або належать до терористичних організацій;

юрособам, учасниками або бенефіціарами яких є іноземні держави;

юрособам, де неможливо встановити кінцевого бенефіціара;

юрособам, бенефіціари яких зареєстровані в офшорних зонах;

фізичним та юрособам, стосовно яких застосовані санкції;

юрособам, зареєстрованим у державах, включених до списку тих, які не співпрацюють у сфері протидії відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом.

Відповідно до законопроєкту, загальна площа земельних ділянок сільгосппризначення у власності громадянина не може перевищувати 10 тисяч гектарів (у попередньому законопроєкті було 200 тисяч га).

"Потенційно ця норма може уповільнити процес концентрації земель тими, хто має необмежений доступ до фінансових ресурсів. Хоча ніщо не буде заважати обходити цю норму через підставних осіб. Саме тому в попередніх дискусіях моделі ринку обговорювалися значно менші розміри максимальної площі", – каже міжнародний експерт, доцент департаменту економіки Університету Де-Монфорт (Великобританія) Денис Нізалов.

Запропонований документ не запобігає монополізації ринку землі, адже в ньому немає норми про максимальну кількість земель у власності на місцевому рівні. Таким чином, окремі власники можуть скупити до 10 тис. га та монопольно контролювати ринки землі окремих територіальних громад, впливати на інших власників, орендарів та органи місцевого самоврядування.

"Це означає, що у випадку монополізації чинні власники та місцеві бюджети зазнають суттєвих втрат, а в Україні остаточно сформується клас земельних баронів", - вважає Денис Нізалов.

Окрім цього, передбачено, що розрахунки, пов’язані зі сплатою ціни земельних ділянок, проводяться у безготівковій формі.

Також не допускатиметься набуття права власності у разі відсутності документів, які підтверджують джерела походження коштів або інших активів, за рахунок яких набувається таке право.

"Український дощ" писав про роботу над земельним законодавством та про його слабкі ланки. Напередодні розгляду цього документа в першому читанні в країні розпочалися селянські акції проти безконтрольного продажу сільгоспугідь.